做土地规划工作宣传片的文案，内容非常抽象枯燥，大量的专业术语、密密麻麻的数字足以让人崩溃，但作为一个文案写作者来说不挑单是基本素质。跟国土局沟通时发现，他们之前已经有了一部宣
传片，时长达半小时，如同教科书，看得人恹恹欲睡。因此，客户希望重新制作一部宣传片，能够形象而生动地再现土地规划的内容。
对于使命艰巨的二手单，临危受命早已成为习惯。我知道，面对浩瀚的没有生气的文字，只要焕发出它们的灵性，变得有那么一点味道，就可以达到目的。
对原宣传片的几点看法
原宣传片较为全面翔实地反映了土地规划修编的内容。但对于视频解决方案而言，过多的数字信息大大降低了艺术感染力，平铺直叙的文案也因为没有背后的思考而难以引起共鸣。无论对于业内领导还是业余观众，大量信息的罗列很难取得理想效果。详细全面的信息更适合放在平面资料上
二、我们对该片的理解
杭州市在全国是个有代表性和特色的城市，她的经济发展和入文地貌都能引起世人的瞩目。“杭州现象＂在全国是难以复制的，反映在土地规划上，当然也必须是无可复制的
目前，杭州正在打造能与世界先进城市相媲美的“生活品质之城”，我们希望以此为出发点，让这部片子中所反映的土地规划是单单为杭州量身定做的。我们希望与观众一起探究，在城市发展的天平
上，如何保持＂品质之城”的各种平衡？什么样的土地规划更符合杭州的气质？和谐的、以人为本的土地规划修编必须在该片中得以充分表达。既要让领导们从该片中快速获取信息，又要让普通观众也能理解其内容。它将树立一个新的写作标杆。
三、思路框架
1土地，一个关于城市变化的解读
（引出悬念）开头设置悬念，美丽的杭州在快速发展的同时如何面临空间与资源受限问题，结合城市规划，说明土地规划的必要性2．规划，一种关于城市格局的呼应
（提出问题）肯定以往土地规划的成绩，再过渡到今天修编工作的必要性上
3．修编，一场关于城市发展的对话
（分析、解决问题）新一轮修编工作所面临的机遇和挑战；修编的主要创新和探索
4．未来，一次关于城市愿景的眺
（发展愿景）将规划修编提升到新的高度和层面，杭州市土地规划将在全国树立一个新的典范。
（1）土地，个关于城市变化的解读
杭州，一座天堂之城，让世界读了两干多年。
穿过岁月的时空，现代文明与千年历史的撞击。在16841平方公里的土地上演绎了太多的传奇。
土地，是这座城市的根脉；土地，承载着时代文明的进步和情怀
这里，浙江省最大的河流钱塘江由此流过，成为这座城市的血脉。
这里，江南水乡的地貌资源，让她演化出“七山一水两分田”的风姿。
山地、平原、江河、湖泊构成了这座城市丰富的肌理。
今天，在新一轮跨越式发展的历史坐标上，杭州吹响了“构筑大都市，
建设新天堂”的号角。为了共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”
杭州又一次引起世人的属目。
城市翻天覆地的变化让脚下这片带有余温的土地上，还记载着昨天耕耘的历史
杭州速度创造强劲的杭州现象，从2005到2008年，全市GDP从2943亿元
増长到4104亿元；全市财政总收入从521亿元増长到788亿元。
而土地资源的变化成了反映经济发展水平的晴雨表
历史的发展告诉我们，土地是城市的核心价值体现，土地规划是经营城市的核心。在经济数字不断增长的背后，杭州，这座人间天堂，又该怎样延续关于这片土地的神话？
（2）规划，一种关于城市格局的呼应
杭州用西湖的大气和钱塘江的魄力，布局出现代城市的版图，迎接她的也将是另番关于土地规与利用的呼应。
上一轮土地规划的实施，曾为城市的发展提供了动力。新城区的崛起标志着一个新时代的到来，老城区的改造迎来的是又一个春天。古运河开始焕发新生机，钱塘江成了联结历史与城市CBD的组带。
从1996年到2005年，各项土地指标伴随经济发展呈现了同步的增长，全市的经済社会发展和生态建设得到了十分重要的保护和保障，并取得了极其显著的经济、社会和生态效益。
但同时，经济全球化和产业结构升级的内在需求，迫切需要调整土地利用结构和布局，经済社会发展对土地需求的增大与土地供应不足、发展空间受限的矛盾日益突出。
如何在开发中保护，如何在保护中开发，是杭州面临的一个课题。
在这样一个编织了历史文脉和现代风骨的城市，我们在寻找一种更有效的解决之道。什么样的土地规划更能解决空间与资源的受限，什么样的利用方式才能发挥出每す土地的价值，从而展示这座城市的灵魂？
（3）修编，一场关于城市发展的对话
这是一场城市发展与土地的对话
城市规划实施着产业的升级和重心的转移，土地规划进行着新一轮的盘点和激活。切实保护耕地、合理保障发展，推进节约和集约用地，促进土地利用方式的根本性转变。由点线面构成的大地艺术正铺展在我们面前。
（全市空间布局）一个主城区、五个县市、多个中心镇、三条公路发展
主轴、两条生态帯和耕地保护帯、八大风景旅游区。＂一主五次多点，三轴两带八区”的空间格局丰富了这座城市的骨骼，成为人间天堂的新陈代谢体系。以城市发展、农业农村、风景旅游、生态保育为主题的四大功能区正生机品然，演绎着属于她的精彩华章。
农用地规划坚守18亿亩耕地红线；对基本农田的维护与补充让农业的基础地位得到放大
在空间布局上，优先把优质耕地划入基本农田。东北部和平原地区的萧山、余杭、临安和富阳的优质耕地，西部山区的建德、桐庐和淳安的耕地划入基本农田保护区或后备保护区
为了溶实非农建设占用耕地，全面实行＂先补后占＂的国家政策，建立健全耕地后备资源储备库，划定耕地后备资源保护区。对于划入耕地后备资源保护区的土地，严格限制各种非农建设占用
到2020年，全市将完成耕地保护任务量33256万亩，完成基本农田保护任务280．3万亩。名茶、名果、名桑三大基地集聚地形优势，成为农用地规划中最有特色的补充。为了实现耕地的占补平衡，通过与循州、丽水、湖州等地的互补合作，让耕地总量保持着动的平衡。
（生态保育用地规划）水代表城市的灵性，她的每一面湖、每一条江都成为涵养灵性的宝库。以水为组带，运河流域和富春江流域规划成两片缓冲区，成为保护与开发并重的弹性空间。重点做好“生态保育用地、生态控制用地、生态公益林用地＂规划衔接，加大湿地保护力度，通过湿地自然保护区、湿地公园的建设，建立以“三江七湖一河一溪＂为基本格局的湿地保护体系，进一步将生态打造成这座宜居城市的标签。
（风景旅游用地规划）旅游个性的国际化将让世界记住杭州。通过规划共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴，大力推进西部旅游用地资源开发，在保护与保障之间寻找有力的支点。集观光旅游、文化旋游、休闲旅游、会展旅游为一体的全方位旅游用地发展模式，将杭州建设成为世界级旅游目的地。到2020年，杭州将建设成为“东方休闲之都，品质生活之域，人间幸福
天堂”。
（建设用地规划）到2020年，全市新増建设用地量控制在56万亩。在这里，通过对城镇建设用地的盘活和对农村建设用地的整合，促进各项建设节约集约用地，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。
在这里，通过“城中村＂的改造、“空心村”的整治、“中心镇”的发展，以及各类建设节地技术和模式的推广，在节约集约中探索一条更加有效的保障模式。
在这里，通过地下空间有偿使用制度的探索，在保障入防、城市公共安全设施建设和消防要求的同时，鼓励项目建设单位对地下空间进行综合开发和利用，将士土地的集约利用发挥到最大效应
在开发区用地规划中，以钱塘江为轴线，实施“沿江开发，跨江发展的用地发展战略，形成以区帯园、园点结合、上下联动、优势互补、竞相发展的产业用地新格局。东密西畅的现代化公路交通体系、黄金水道网和现代化内河港航体系让城市经济圈触手可及以国际化视野审视城市土地资源配置，杭州的每一部土地规划均与世界息息相关。“杭州城市经済圈＂的辐射等级关系，让她增强了弹性高效和近远结合的应对能力。20％的比例是城乡建设用地发展的分水岭，有效扼制了城市建设用地的无序扩张。
（4）未来，一次关于城市愿景的眺望
一座品质之城给土地赋予了性格，土地未来的状态将取决于先期我们对土地的规划和利用。
在绿色与繁华的童中，无论是产业的转移，还是高新技术的大力发展，一杭州一直在努力扮演好她的角色，产业生态、人文生态、环境生态的和谐统是这座城市向世人的最高献礼。
未来的杭州将继续秉承她的基因，城市规划与土地规划的携手共舞，意味着强有力的城市脉博，永不停息的城市有机更新土地是城市经済活动的載体，对土地的利用与保护是城市发展的永恒命
题。让每寸土地都生金，对土地资源的科学配置，将实现城市的全面可协调发展。
新一轮士地规划与利用的平台上，一座可持续发展的城市正让我们明待